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2014年中国文化管理协会工作报告
发布日期: 2015-01-09 浏览次数： 来源：
苦练内功 勇于实践 主动适应行业协会转型发展新常态
——2014年中国文化管理协会工作总结和2015年工作部署
中国文化管理协会常务副主席 梁鑫华
——2014年中国文化管理协会工作总结和2015年工作部署
中国文化管理协会常务副主席 梁鑫华
同志们：
现在，我受协会周铁农主席委托，代表主席团向大会作报告，就2014年工作进行总结，并部署安排2015年的工作，请予审议。
2014年，在党的十八大和十八届三中、四中全会精神的引领下，在习近平总书记系列重要讲话尤其是文艺工作座谈会重要讲话精神的指导下，在文化部、民政部等各级主管部门的正确领导下,在兄弟单位、各分支机构和会员们的大力支持下，中国文化管理协会认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，以大力培育和践行社会主义核心价值观为主线，本着服务会员、服务行业、服务社会的宗旨，认真履行职责，以昂扬向上、团结进取的精神面貌和务实创新、勇于开拓的工作作风，稳步推进各项工作，成效显著。
一、2014年的主要工作。
2014年，党和国家在深化改革、简政放权、取消各种行政审批的过程中，高度重视发挥社会组织的作用，对加强社会组织工作做出了新部署，提出了新要求。中国文化管理协会紧抓机遇，苦练内功，勇于实践，主动适应行业协会转型发展的新常态，为协会做大做强打下坚实的基础。2014年重点做了以下几个方面的工作：
（一）贯彻十八届三中全会精神，创新社会管理体制机制，按照现代社会组织体系新要求，不断完善社会组织法人治理结构和民主机制。全年召开主席团工作会议四次、常务理事会两次、理事会一次及会员代表大会一次。通过会议的民主决策，研究和商定了协会重大项目和决定。初步拟定了协会的三大工程建设——慈善助学的公益工程、智库建设的智力工程和文化管理年度人物推选的人才工程。2014年9月21日召开的四届三次会员代表大会通报了四届二次会员代表大会以来一年多的工作。会议推选第十二届全国人大外事委员会委员，新华社原副社长，湖南省委原常委、宣传部长路建平同志为协会执行副主席；审议通过了协会分支机构发展会员的会费标准及会费管理办法；审议通过增补理事20人、常务理事3人。2014年底，根据《中共中央组织部关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知》（中组发[2014]11号）文件精神，完善协会领导相关备案手续。
（二）适应国务院“政府简政放权，发挥行业协会桥梁纽带作用”的要求，提质增速加强组织建设，充实协会在文化行业各领域的力量。2014年不仅成立了一批不同类别的分支机构，而且加强与地方的联系，在条件成熟的省区发展地方代表机构。演艺工作委员会、休闲文化产业委员会、医院文化管理委员会、艺术品市场管理委员会、有声视听文化委员会、姓氏文化委员会及公共艺术专业委员会七个分支机构先后举办成立大会。此外，本着成熟一个、稳定一个、发展一个的原则，协会首个地方代表机构——上海办事处于12月7日在上海正式揭牌。
（三）坚持稳步较快方针，发展壮大队伍，提高服务质量。会员是行业协会的基础和服务对象，壮大会员队伍、提高会员服务质量是协会发展的首要任务。2014年，依据章程，积极推动会员发展工作。截止2014年12月31日，协会个人会员数量由2013年底的169人增加至377人，团体会员数量由2013年底的38个增加至70个。同时，努力办好会刊，提高服务会员的水平。2014年，对《中国文化管理》会刊版面和内容作了一些调整，进一步提高了质量，共出刊6期。每期刊物向会员和文化管理部门、文化机构免费寄送。“封面人物专访”重点介绍宣传一批文化管理专家；“协会动态”栏目对协会及各分支机构的业务活动进行及时跟踪报道；“会员风采”栏目为企业文化、演艺、社区、网络、医院等分支机构负责人，从事书画创作的个人会员和分支机构会员单位提供了展示的平台。下一步，我们将在各分支机构、秘书处和会员部的共同努力下，坚持稳步较快发展方针，进一步，壮大协会会员队伍,提高会员服务质量。
（四）贯彻落实中央开展群众路线教育实践活动要求，深入基层开展调研。从2014年4月开始，在执行主席蒋效愚同志的带领下，主席团领导先后深入演艺工作委员会、网络文化工作委员会、企业文化管理专业委员会、有声视听文化委员会、国医文化委员会、老龄文化产业委员会及社区文化工作委员会走访调研，了解各机构工作情况，协助解决工作中遇到的问题。2015年，主席团还将继续深入调研，广泛征求意见，改进工作作风，凝心聚力，为各分支机构排忧解难，共商发展问题，更好地为大家做好服务保障工作。
（五）把握新型社会组织发展规律，规范运作管理，把高标准、高质量、高效益的要求落实到协会自身建设之中。按照职业化、专业化的要求，加强工作人员业务培训，针对办文、办会、办事和社会团体相关制度文件及团队建设等方面举办专题讲座。为提高办事效率，进一步明确和细化了办事流程，以便更好地为会员单位及各分支机构提供咨询和服务。财务处根据《民间非营利组织会计制度》规范工作，做好收支预算工作，保障单位经费。在资金管理、审批手续、票据使用管理等方面严格把关，保障财务运作规范，并申报获批免税资格五年。为加强制度建设，根据协会自身特点，完善和修订了《分支（代表）机构发展办法》、《分支（代表）机构管理办法》、《中国文化管理协会会费收支管理办法》等制度。今后，我们要更加重视自身建设，不断提高自身素质和办事效率，把协会真正建设成为管理科学的现代型行业组织。
（六）在章程业务范围内，结合文化行业特点和社会组织自身优势，组织开展一系列文化活动。
1、作为非营利社会组织，为更好地服务社会，组织开展一系列公益性活动。
协会制定了“慈善助学计划”，资助来自老少边穷地区、生活困难、品学兼优的大学新生，帮助他们圆大学之梦。2014年共资助来自北航、北京化工、北师大和中央民族大学的15名老少边穷地区贫困大学新生每人每年5000元。在 11月1日举行的慈善助学见面会上，首批接受资助的学生受邀来到协会与主席团领导交流座谈。执行主席蒋效愚结合自身成长历程对接受资助的学生提出四点殷切希望：鼓励学生们要树立爱国之志；练就建国之才；练好强国之体；弘扬立国之德。2014年协会“和谐文化社区公益行” 项目获得“中央财政支持社会组织参与社会服务”专项资金100万元。项目以公民道德提升为目标，帮助社区开展软环境治理工作，为社区老人和特殊群体提供的人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、法律援助等帮扶和照料工作，受益对象近5000人。除了总会开展的公益慈善活动，协会各分支机构也投入公益事业，有声视听文化委员会举办 “中国好声优——点亮盲胞暗夜星空”大型公益活动。活动将播讲者演绎的有声小说作品无偿捐献给中国盲人协会、中国盲文出版社、盲文图书馆等盲人服务机构，为1700万盲胞提供精神食粮。社区文化工作委员会开展“公民道德建设全国公益行”项目，以“和谐家庭·幸福人生”为主题开展大型公益讲座和“幸福圆梦·中国梦圆”国学应用讲坛，直接受益人群近5万人。为更好地开展传统文化方面的公益讲坛活动，社区文化工作委员会组织力量建立“传统文化人才库”，2014年人才入库100多人。企业文化管理专业委员会全年开展践行社会主义核心价值观实践学习系列活动，在广州江门无限极大学、革命老区兴安盟及北京分别举办“企业文化研修会”、“企业文化人才工作会议”、“践行社会主义核心价值观，唱响中华民族正气歌——首届全国最美企业之声歌曲展演”，对企业弘扬培育社会主义核心价值观起到很好的推动作用。
实践证明，在开展公益性活动方面，协会及各分支机构都具有很高的积极性。我们鼓励大家继续在公益性活动上主动作为，在申请国家经费和自筹经费的同时，积极吸引社会力量共同参与公益活动。
2、作为行业协会，为加快推动文化产业发展，在文化与金融融合、与科技融合、文化产业创新发展方面积极开拓思路，主动适应文化行业转型发展。
演艺工作委员会在北京主办“2014中演工委工作会议暨演艺投融资论坛”，金融机构负责人与演出机构负责人以“资本助推演艺·抱团发展共赢”为主题，针对演艺与金融对接的新问题进行互动交流。休闲文化产业委员会在江西井冈山举办“ 2014首届休闲文化产业高峰论坛”，论坛围绕“休闲文化产业的营销模式”、“发展休闲文化的现实意义”等议题进行研讨。网络文化工作委员会在文创领域大胆尝试,与相关机构发起成立“创亿谷文创企业孵化器”,通过众筹的方式搭建创亿谷孵化器平台，为文创领域的创业者提供资本对接、创业辅导、成果转化、企业服务、上市扶持等全面的入孵服务。企业文化管理专业委员会搭建“全国企业文化合作组织公益平台”，整合企业文化资源，通过搭建企业文化O2O信息化管理平台，对各成员单位的企业文化进行全方位的动态管理、传播、创新与提升，在企业和专家之间搭建咨询服务平台，在成员单位之间搭建资源共享、优势互补平台。
3、作为以文化为主导的行业组织，为深入贯彻落实习近平总书记提出的繁荣发展文艺创作、加强文化人才队伍建设、弘扬和传承中华传统文化的指示精神，打造一批文化艺术专业展览和培训项目。
11月，协会与临沂市王羲之研究会在临沂国际会展中心共同举办“2014中国(临沂)书画艺术品展览会”，近五百名参展艺术家共同见证了盛大的启动仪式。本次大展以“文聚艺融·翰墨临沂”为主题，展出了来自中国、法国、俄罗斯、美国等多个国家的艺术家作品上千件。展览期间，还组织了以“中外艺术品投资与收藏”、“新青年·新水墨”、“如何打造临沂特色文化的城市名片”为主题的三场文化论坛。2014年8月5日至8月16日，协会与法国中法文化交流协会等单位在国家博物馆联合举办“中法书画名家作品联展”。联展展出了何家英、姚治华、安妮·迪翁等三十余名著名书画大师的四十余幅作品，该活动被文化部纳入中法建交50周年庆祝项目之一。艺术家委员会成功举办“浮世与再现——锦绣艺术观念写实作品提名展”、“追求卓越：来自学院的艺术家——首届油画邀请展”，集中展示当代中国中青年学院派艺术家的雄厚实力及新锐创作成果。
在文化管理培训及学术研究方面，协会各机构充分发挥自身优势，不仅开展了不同专业的岗位培训，在理论研究方面也取得了一定的成绩。企业文化管理专业委员会针对全国各行业企业文化建设负责人，2014年度开设7期国家高级企业文化师培训班，培训鉴定人数1100人，其中获得国家高级企业文化师资格认证的学员848人。协会培训处及演艺工作委员会开展公共文化服务体系培训、演艺管理人才培训、非物质文化遗产保护培训、文化馆、图书馆管理人员培训等在职人员岗位培训10余期，培训人数300余人。公共艺术专业委员会与中央文化管理干部学院联合开展“城镇化进程中的文化建设与创意管理”培训课程研发，该培训课程成为“国家艺术基金”扶持项目。老龄文化产业委员会与《今日中国论坛》杂志社等单位联合编写《敬老工程与老龄社会制度建设蓝皮报告》并正式出版发行。网络文化工作委员会成功完成文化部《中国城镇居民文化消费需求基础性数据调研》课题项目并正式出版发行调研报告。
一年来，各分支机构做了大量卓有成效的工作，不再一一列举。希望大家认真总结经验，继续策划组织开展更多品牌性、创新性的活动，不断扩大影响，争取更好的效益。
2014年，在协会和各分支机构的共同努力下，协会各方面的工作都取得了一定的成绩，为今后发展打下了坚实的基础。这些成绩的取得，离不开国家近年来对文化事业和文化产业大力的扶植，离不开文化部、民政部各级单位和领导对我们的关心指导，离不开协会会员单位、个人会员和所有合作单位的鼎力支持，更离不开所有分支机构、协会秘书处工作人员所付出的辛勤劳动。在此，我代表中国文化管理协会、代表主席团和秘书处全体同志向大家表示诚挚的谢意。
在稳步较快发展的同时，我们也清醒地认识到协会发展仍然存在着许多短板和不足。协会还没有足够的能力承接政府简政放权后所赋予社会组织的任务，还未真正建立文化行业管理的规范和统一标准。在艺术创作、文化产业融合发展、公共文化服务体系建设等方面的专业化程度和人才队伍储备还不足。部分分支机构服务能力较弱，发展后劲不足。在新的一年里，我们应当认清形势、苦练内功，主动作为，厘清思路，应对挑战，抢抓机遇，随着改革的深入推进，加快脚步主动适应行业协会转型发展的新常态。
二、2015年工作部署
2015年是全面深化改革的关键一年，是“十二五”规划的收官之年，是编制“十三五”发展规划的重要一年，经济发展进入新常态、法治建设开启新征程。我们要把思想和行动统一到党中央的决策和部署上来，主动适应新常态，做到观念上适应，认识上到位，方法上对路，工作上得力。积极挖掘新动力，强化责任担当，努力创造新亮点，促进协会平稳健康发展。在落实中央全面深化改革各项工作部署的基础上，扎实抓好已确定的重点项目，全面落实需要着力推进的重点工作。认真谋划好事关协会品牌建设的三大重点工程，切实加强与国家“十三五”发展规划对接，争取更多的项目为中心工作服务，为大局服务。2015年主要加强以下几个方面的工作：
（一）牢固树立政治意识、大局意识，坚持顶层设计与实践探索相统一，积极发展，主动作为，围绕中心，服务大局。
2015年中央经济工作会议将“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略列入本年度经济工作的主要任务，并上升为国家战略。优化经济发展空间格局，完善区域政策，促进各地区协调发展、协同发展、共同发展成为经济工作的重点。我们各分支机构应当抓住发展机遇，找准定位，精准发力，积极与重点发展的沿线地区各级政府及相关单位联系合作。加强宣传阐释、营造良好氛围，加强国际传播能力建设，推动文化走出去提质增效，努力营造良好国际舆论环境。注重引导社会文化预期，注重地区文化市场和文化消费心理分析。从文化角度切入，参与当地经济和文化发展，推动中央决策部署的贯彻落实。
2015年也是新疆维吾尔自治区成立六十周年、西藏自治区成立五十周年。协会鼓励各分支机构围绕以上重大历史事件，坚持以人民为中心的创作导向，推动文化工作者深入基层，扎根人民、扎根生活，创作更多优秀的文艺作品。
2015年，协会还将邀请各领域专家针对国家的发展形势、文化改革未来趋势以及文化发展方向等大家感兴趣的问题，为各分支机构和会员举办专题（讲座），把大家的思想始终统一在中央的决策部署上，以便更好地找准定位，做好长远规划。各分支机构要根据自身特色，策划和开展一些弘扬传统文化、讲好中国故事、传播中国声音、阐释中国特色、塑造中华形象、提高文化软实力的文化活动。各分支机构要加强沟通，资源互补，抱团发展，提质增效，为促进协会的全面发展，提升协会社会影响力，繁荣发展文化事业、文化产业做出积极的贡献。
（二）牢固树立责任意识，立足文化行业，繁荣发展文艺，抓好强基固本的协会品牌工程。
协会及各分支机构要紧紧围绕习近平总书记在文艺工作座谈会的讲话精神，根据中宣部、文化部关于2015年的文化工作部署，结合自身特点和实际，在学用结合上谋划工作，以创作生产优秀作品为中心，推动文艺繁荣发展；以落实《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《国家基本公共文化服务指导标准》为契机，把工作重心向参与基层公共文化服务和建设文化志愿者队伍倾斜，把更多的文化资源投向基层、项目放到基层、服务延伸到基层；以提高质量和效益为根本，积极适应现代文化市场体系和文化体制改革背景下的文化环境，促进文化产业又好又快发展；以弘扬和传承优秀传统文化为己任，积极推动文化遗产保护；以提高文化软实力为目标，不断扩大对外和对港澳台文化交流与合作。
为了增强社会影响力，协会将从2015年起，着力打造三大品牌工程：一是“公益工程”。为更好地服务社会，协会将从2015年起，每年拿出收入的10%用于捐助公益事业，资助高校“文化管理”相关专业的老少边穷贫困大学生，并且资助大学生开展基层文化管理调研和社会实践。二是“智力工程”。为贯彻落实中央关于加强中国特色新型智库建设的精神，加强学术研究，协会将从2015年起，每年拿出收入的10%，组建专家团队，用足内脑、引进外脑，建立文化管理智库。推动协会学术研究和理论建设，着力解决好“我是谁？依靠谁？为了谁？”的问题，从认识上统一协会的定位和职责，当好政府的参谋助手。尽快制定文化管理行业标准，发挥好协会自律规范的引领作用。三是“人才工程”。为推进文化管理人才队伍建设，协会将打造“文化管理年度人物推选活动”，在文化行业相关领域、协会分支机构、团体会员单位及个人会员中推选中国文化管理年度人物。同时，协会和各分支机构应加强自媒体建设，办好官网、官微和会刊，注重舆情监控和大数据信息整理，与新闻媒体建立联系，保持良好的社会形象，不断提升协会的影响力、凝聚力。
（三）始终坚持为会员、为行业、为社会服务的宗旨，配合政府工作，立足文化行业，积极探索跨地区、跨领域的工作方式。
在实际工作中，一方面要主动掌握文化行业发展态势和文化部及有关部门的重点工作部署，通过调查研究，建言献策，在政府部门制定政策措施中起参谋作用。另一方面要发挥熟悉文化行业、了解会员单位的优势，协助会员单位落实有关政策、法规及相关规章制度，及时反映会员的建议意见，调动全行业力量整合信息，着力文化行业创新管理，推动行业自治。同时，还应大力发展会员，扩大会员队伍，激发会员活力，培育发展优质的合作会员单位。协会和各分支机构都要不断增强服务意识，扩大服务内容，提高服务质量，把服务社会、服务行业与服务会员三者有机结合起来。
（四）主动适应新常态，坚持改革创新与依法治理相协调，促进文化行业健康发展。
主动适应新一轮行政体制改革方向，在政府简政放权转变职能过程中，主动承接政府赋予社会组织的工作职能，积极策划项目、开展课题研究，争取申报“国家艺术基金”和国家相关扶植基金。目前，中国文化管理协会“救助抑郁症群体公益示范项目”已获得“2015中央财政支持社会组织参与社会服务” 社会工作服务示范项目（C类）专项资金人民币100万元。项目部门要创新方式，整合社会资源，在财政支持的基础上，争取到更多社会爱心机构、医疗机构、企业、个人的支持，共同为西部少数民族欠发达地区的抑郁症人群开展诊断和治疗、扶贫救助，促进社会和谐。此外，协会联合华中科技大学公共管理学院共同开展的研究课题《社会组织边界测量与内部绩效》获得“民政部2015年度课题研究”立项。该课题区别于以往政府与社会组织关系视角，根据一定社会制度框架下异质化社会组织成员之间的交互行为形成的边界，给出新的研究视角；运用社会网络分析法，确立社会组织生态边界。
协会将把改革作为推动自身发展的内在动力，加快推进转型发展，扩量提质发展分支机构，形成发展有序、门类齐全、功能到位、覆盖广泛的组织格局。同时继续推进地方办事机构的建立，实现协会与文化行业的协调发展。坚持“职能定位明确，运作服务规范”的宗旨，完善内部制度建设，建立扶持奖励机制，严格遵守国家法律法规和协会章程，落实廉政建设有关规定，使协会工作更加规范化、制度化。2015年底协会将依据章程完成换届工作。我们将继续努力把协会建设成为制度完善、结构合理、行为规范、健康发展的行业协会。
同志们，党中央一系列部署安排为协会2015年的工作确定了新的目标任务。习近平总书记在山东调研时强调，要有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该尽早推进的不要拖宕，该试点的不要仓促推开，该深入研究后再推进的不要急于求成，该得到法律授权的不要超前推进。希望大家抓住战略发展机遇期，尽快认识“改革、转型、创新”为三大引擎的中国新常态的重要性和紧迫性，凝心聚力、立足长远、主动作为、共同努力，使协会的发展更具活力，切实发挥行业协会在推进文化繁荣发展和社会治理中的积极作用。为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！
谢谢大家！
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